2018年第一次党政联席会学习材料
来源:办公室审核员 发布时间:2018-3-21 15:02:27 阅读19584次

2018年新学期中层以上领导干部学习班(议程)

         时间

  

议程    内容

议    程

主持人

参加人

地 点

2月28日上午

(8:30-12:00)

一、政治理论学习

(一)观看视频

1.传达学习全国、全区政法、公安、教育工作等有关会议精神;

2.学习习近平新时代中国特色社会主义思想;

3.学习习近平总书记新年致辞

(二)自学编印资料

 

刘睿院长

中层以上领导干部

实训楼

会议室

 2月28日下午

(14:30-17:30)

二、讨论要点并听取工作汇报

4.讨论2018年工作要点;

5.听取院领导对分管工作安排;

三、安排部署工作

6.刘睿院长安排部署新学期重点工作;

7.张广平书记讲话。

刘睿院长

中层以上领导干部

 

 

 实训楼

 会议室

备  注

1. 3月1日全院教师培训班;

2. 28日正常发通勤车。

 

 

     

 

1.习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调更加注重发挥宪法重要作用,把实施宪法提高到新的水平

2.中央政法工作会议及全国公安厅局长会议精神传达提纲

3. 赵克志:坚决维护国家安全和社会大局持续稳定

4. 陈宝生在全国教育工作会议上的讲话

5. 中国共产党宁夏回族自治区第十二届纪律检查委员会第二次全体会议公报

6. 全区公安局长会议精神(摘要)

7. 习近平为什么重视家风

8.领导干部必须勤学善思

9.宁夏警官职业学院2018年工作要点

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学习材料

 

    习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调

    更加注重发挥宪法重要作用

     把实施宪法提高到新的水平

 

中共中央政治局224日下午就我国宪法和推进全面依法治国举行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党长期执政能力,必须更加注重发挥宪法的重要作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强宪法实施和监督,把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道,把实施宪法提高到新的水平。

中国社会科学院学部委员、研究员李林同志就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议。

习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,中国共产党登上中国历史舞台后,在推进中国革命、建设、改革的实践中,高度重视宪法和法制建设。从建立革命根据地开始,我们党就进行了制定和实施人民宪法的探索和实践。新中国成立后,在我们党领导下,19549月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,为巩固社会主义政权和进行社会主义建设发挥了重要保障和推动作用,也为改革开放新时期我国现行宪法的制定和完善奠定了基础。

习近平指出,党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期,发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的方针。我国现行宪法即1982年宪法就是在这个历史背景下产生的。这部宪法深刻总结了我国社会主义建设正反两方面经验,适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求,确立了党的十一届三中全会之后的路线方针政策,把集中力量进行社会主义现代化建设规定为国家的根本任务,就社会主义民主法制建设作出一系列规定,为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力法制保障。我国宪法是治国理政的总章程,必须体现党和人民事业的历史进步,必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。

习近平强调,回顾我们党领导的宪法建设史,可以得出这样几点结论。一是制定和实施宪法,推进依法治国,建设法治国家,是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。二是我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、改革的成功经验基础上制定和不断完善的,是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。三是只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民,充分发扬民主,领导人民制定出体现人民意志的宪法,领导人民实施宪法。四是我们党高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用,坚定维护宪法尊严和权威,推动宪法完善和发展,这是我国宪法保持生机活力的根本原因所在。宪法作为上层建筑,一定要适应经济基础的变化而变化。

习近平指出,我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统一,具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法是国家根本法,是国家各种制度和法律法规的总依据。我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,要对我国宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信,对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自信,对我国宪法确认的我们党领导人民创造的社会主义先进文化和中华优秀传统文化充满自信。

习近平强调,宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们党首先要带头尊崇和执行宪法,把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律的行为,都必须予以追究。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。要完善宪法监督制度,积极稳妥推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设。

习近平指出,要加强宪法学习宣传教育,弘扬宪法精神、普及宪法知识,为加强宪法实施和监督营造良好氛围。宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育,弘扬宪法精神,弘扬社会主义法治意识,增强广大干部群众的宪法意识,使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要坚持从青少年抓起,把宪法法律教育纳入国民教育体系,引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。要完善国家工作人员学习宪法法律的制度,推动领导干部加强宪法学习,增强宪法意识,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做尊法学法守法用法的模范。

 

 

 

 

 

 

学习材料

 

中央政法工作会议及全国公安厅局长会议精神传达提纲

  

1月22日至24日,中央政法工作会议、全国公安厅局长会议先后在北京召开,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在中央政法工作会议上作了题为《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力开创新时代政法工作新局面》的重要讲话。国务委员、公安部部长赵克志在全国公安厅局长会议上了作为题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持改革引领创新驱动奋力开创新时代公安工作新局面》的重要讲话。会议主要精神体现在郭声琨书记和赵克志部长的讲话中,现传达如下:

一、中央政法工作会议精神

郭声琨同志传达了习近平总书记近日就政法工作作出的重要指示:“党的十八大以来,政法战线认真贯彻党中央决策部署,坚持一手抓当前、一手谋长远,为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神,强化‘四个意识’,坚持党对政法工作绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,增强工作预见性、主动性,深化司法体制改革,推进平安中国、法治中国建设,加强过硬队伍建设,深化智能化建设,严格执法、公正司法,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各级党委要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬,选好配强政法机关领导班子,支持政法各单位依法履行职责,积极研究解决制约政法工作的体制机制问题,为做好新时代政法工作提供有力保障。”

讲话回顾了2017年全国政法工作情况,全面分析指出了政法工作新发展阶段面临的国际、国内新形势和五个方面的风险挑战,在政法领域人民对美好生活需要体现出的“四个转变”。要求全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会 、中央经济工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“三个一以贯之”,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕打好三大攻坚战,以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点,以防控好“颜色革命”风险、暴恐袭击风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险为着力点,以全面深化改革、现代科技应用为动力,深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍、智能化建设,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,为新时代经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

讲话要求,2018年全国政法工作要重点抓好六个方面工作:一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保政法工作沿着正确方向砥砺前行。要把握中国特色社会主义最本质的特征,把坚持党的绝对领导作为新时代政法工作的最高原则;把握中国共产党人的初心,把以人民为中心作为新时代政法工作的根本立场;把握伟大斗争的长期性复杂性艰巨性,把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作的首要任务;把握全面依法治国新部署,把法制作为新时代政法工作的基本方式;把握当代中国最鲜明的特色,把改革创新作为新时代政法工作的强大动力;把握新时代党的建设总要求,把政法队伍建设作为新时代政法工作的重要保障。

     二是切实增强政治警觉性和政治鉴别力,坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。要完善对敌斗争思路策略,完善防范打击管控的法律政策体系,深化打击,调整策略方法,防控好“颜色革命”风险。深入开展反恐怖反分裂斗争,深化打击整治、深化基层基础建设、深化反恐国际合作,防控好暴恐袭击风险。推动网络综合治理体系建设,着力维护网络意识形态安全、打击防范网络犯罪、保护国家关键信息基础设施安全、加强网络治理能力建设,防控好网络安全风险。

    三是坚持走中国特色社会主义社会治理之路,努力建设更高水平的平安中国。以组织开展扫黑除恶专项斗争为载体,建立长效机制,综合治理,标本兼治,遏制黑恶犯罪。以总结推广新时代“枫桥经验”为契机,推动形成共建共治共享的社会治理新格局,创新城乡基层社会治理新模式,构建社会矛盾风险综合防控新体系,筑牢社会和谐稳定新防线,提升城乡基层社会治理现代化水平。以打好防范化解重大风险攻坚战为主线,严防特定利益群体“维权”活动转化为社会稳定风险。以立体化、信息化社会治安防控体系建设为抓手,确保社会治安大局稳定,防止发生个人极端案事件,减少公共安全事故,防控好公共安全风险。

    四是全面深化司法体制改革,推动建设更高水平的法治中国。深入推进司法责任制,加快构建权责统一的司法权运行新机制。深入推进诉讼制度改革,在更高层次上实现公正和效率相统一。深入推进公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革,提高维护安全稳定和服务经济社会发展的能力。深入推进严格规范公正文明执法,努力营造公正、透明、可预期的法治环境。

   五是深化智能化建设,把政法工作现代化提高到新水平。积极推进信息基础设施一体化,高起点规划、高水平建设、共享发展,进一步提高智能化建设的层次和水平。推进实战应用智能化,提高风险防控精准性、提高打击犯罪实效性、提高执法办案公正性、提高决策科学性,进一步提高政法机关核心战斗力。推进服务管理网络化,实行一站式服务、人性化服务,努力让人民群众有更深切实在的获得感。

   六是认真贯彻新时代党的建设总要求,努力打造一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓科学理论武装、抓长效机制建设、抓政法机关党建,永葆政治本色。把专业建设摆到更加重要的位置来抓,提高防控风险能力、运用法律政策能力、适应和应用新媒体能力。锲而不舍加强纪律作风建设,正风肃纪、健全体系,进一步形成风清气正的良好政治生态。

   二、全国公安厅局长会议精神

   赵克志同志传达了习近平总书记、郭声琨同志对政法工作的重要指示精神,深刻指出总书记对新时代政法工作的重要指示思想深邃、内涵丰富,用“五个明确提出”进行了深入解读(明确提出坚持党对政法工作绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想“两个坚持”;明确提出增强工作预见性、主动性,增强人民群众获得感、幸福感、安全感“两个增强”;明确提出深化司法体制改革、深化智能化建设“两个深化”; 明确提出履行好维护好国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四个任务”和创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境“四个环境”;明确提出要坚持抓发展、抓稳定“两手抓”)。对全面贯彻落实党的十九大精神,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领公安工作创新发展,提出了“六个牢牢把握”的重大原则,即牢牢把握党对公安工作绝对领导的根本原则,牢牢把握总体国家安全观的战略思想,牢牢把握以人民为中心的发展思想,牢牢把握改革创新的时代特征,牢牢把握严格规范公正文明的执法要求,牢牢把握新时代党的建设总要求。会议从对敌斗争取得新进展、平安建设迈上新台阶、公安改革取得新突破,法治建设迈出新步伐,队伍建设开创新局面六个方面总结回顾了党的十八大以来公安工作取得的新成就,明确今后五年工作发展的目标任务(确保到2020年公安信息化建设取得重大进展、维护国家安全和社会稳定能力有大的提升,到2022年基本建成与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制),重点从六个方面进行了部署:

   一是清醒认识新时代面临的新形势新任务新要求,进一步明确公安工作的发展思路和方向。准确判断新时代公安机关面临的新形势新任务是要营造更加安全稳定的社会环境、营造更加公平正义的法治环境、营造更加优质高效的服务环境;清醒认识新形势给公安工作带来的新挑战新考验是政治安全风险凸显、经济金融风险加剧、社会治安压力加大、涉访维稳问题叠加、公共安全隐患突出;着力解决好思想观念不适应、体制机制不适应、职能职权配置不适应等“六个不适应”的问题,要求全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对公安工作提出的新要求,紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警,大力推进公安工作信息化法治化现代化建设,大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设,全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平,为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家营造安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,切实担负起为新时代中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的重大职责使命。

   二是全面贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全。深化反渗透反颠覆、意识形态和网上斗争,有效防范和抵御“颜色革命”;全面落实反恐怖工作责任制,深入开展反恐怖斗争,严密防范、严厉打击各种民族分裂活动,坚决维护国家统一和民族团结;坚决打击邪教组织活动、遏制宗教极端活动、抵御境外宗教渗透活动;健全完善依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”机制,坚决防止形成重大公共危机事件。

   三是深入践行以人民为中心的发展思想,着力推进更高水平的平安中国建设。严厉打击违法违规金融活动,积极服务经济社会发展;坚决打击整治盗抢骗等多发性侵财犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象,不断增强人民群众安全感;集中开展严打黑恶势力、涉枪涉爆、电信网络诈骗、网络违法犯罪专项行动,确保社会治安大局持续稳定;切实做好设访维稳和矛盾化解工作,全力维护社会和谐稳定;进一步加强法治观念,规范执法程序,加强执法监督,切实做到严格规范公正文明执法。

   四是坚定不移走改革强警之路,进一步把公安改革推向深入。明确了改革的基本思路、基本导向和基本路径,强调要坚持自上而下,加强顶层设计,从部省两级公安机关开始,积极稳妥推进警务管理体制改革;全面深化分类管理、职业保障、招录培养、辅警管理等人民警察管理制度改革;创新基层警务工作模式,完善公共安全管理机制,加强警务保障体系建设,深入推进公安基层基础工作改革创新;聚焦服务国家重大发展战略、农业转移人口市民化、公安政务服务便捷化的“放管服”改革,优化服务,增强人民群众获得感。

五是大力实施公安大数据战略,着力提升公安机关核心战斗力。坚持集约化建设原则、融合式发展思路和扁平化服务导向,加快推进数据融合共享,坚持以实战为引领,加快推动公安大数据战略“龙头工程”建设,构建大数据安全保障体系,提升全警应用大数据推进工作的能力,着力提高预测预警、精确打击、动态管控能力。特别强调,今年要力争做到部机关各部门各警种基础数据全量汇聚。要在加强顶层设计、总结基层探索、把握规律特点的基础上,尽快研究制定实施公安大数据战略、建设智慧公安干的指导意见。

六是全面贯彻新时代党的建设总要求,努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。要坚定政治信仰、严守政治纪律、提升政治能力,着力筑牢对党忠诚的政治灵魂;要抓好领导干部这一“关键少数”,突出政治标准、优中选强、实践磨砺,着力锻造坚强有力的领导集体;要强化领导干部学习培训,狠抓一线民警实战训练,加强专业人才战略培养,着力提升公安队伍依法履职水平;要强化管党治警责任,持之以恒正风肃纪,形成从严治警常态,营造风清气正的良好警风;要注重民警人文关怀,解决民警实际困难,保护民警执法权威,着力增强民警的职业归属感。

三、初步贯彻意见

  今年的中央政法工作会议、全国公安厅局长会议是在党的十九大之后首次召开的全国政法公安工作会议,是进入新时代对全国政法公安工作谋篇布局的一次重要会议,承载着维护国家安全稳定的重任,承载着人民群众安居乐业的期盼,承载着新时代政法工作开创的新局面的希望。声琨书记、克志部长的讲话政治站位高、思路方法清、任务目标明、措施要求实,是当前和今后一个时期全区公安工作的思想指引和基本遵循。全区公安机关必须要全面学习领会,必须要吃透会议精神,必须要抓好贯彻落实。

(一)迅速组织传达学习会议精神。 把贯彻落实会议精神作为当前全区公安机关首要政治任务,迅速向自治区党委、政府书面报告会议精神及贯彻意见,结合学习宣传贯彻党的十九大精神“大学习、大讨论、大宣讲、大调研、大提升”活动,采取理论中心组学习、集体学习、研讨会等多种方式,组织全区公安深入学习贯彻,确保将会议精神原原本本传达到基层一线、传达到每一位民警,以新思想新要求凝聚全警共识,以新目标新任务统一全警思想,为做好全年公安工作筑牢思想基础。2月底前总结全区公安机关学习贯彻情况报公安部。

(二)筹备召开好全区局处长工作会议。将贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记重要指示、中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神结合起来,与谋划我区2018年公安工作统筹起来,准确判断和分析我区公安工作面临的新矛盾新形势新要求,以宁夏公安转型发展、全区大局持续稳定为目标,以改革创新为驱动,以科技信息化建设为支撑,以履职能力建设为根本,聚焦在情报预警、铁桶工程、机制改革、隐患治理、数据强警、民生警务、砺警工程等方面全面梳理,明确目标任务,并对公安部部署开展的“六个专项行动”与我区“六大战役”一并研究谋划,在全区公安局处长会议全面部署,推动转型升级提质增效,切实履行维护好国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四项任务”,切实担负起建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新宁夏的重大责任使命。

(三)全力做好当前各项安保维稳工作。针对春节将至,社会治安进入风险多发期的情况,把握岁末年初各类违法犯罪行为规律和人员聚集流动的特点,加强情报信息搜集研判、经济风险预测预警和监管场所内部管理;把握岁末年初刑事犯罪和社会治安规律的特点,深入开展严打黑恶势力犯罪等专项行动,保持打防管控各项措施不减、力度不减;把握冬春节日期间道路交通、危爆物品、火灾等事故易发高发和思想麻痹大意的特点,深入开展交通安全防范、盗抢骗案件打击、消防隐患摸排、矛盾纠纷排查等专项整治活动,提前谋划、切实做好春节期间各项安保维稳工作,确保全区社会治安形势持续向好,为人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

(四)强化从严治党治警责任加强队伍管理。 要坚持政治建警、全面从严治警,大力加强推进公安队伍正规化专业化职业化建设,努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。特别是针对岁末年初的特殊时期,既要抓好当前各项繁重的阶段性工作,也要紧盯队伍管理的易忽视期和松懈期,严格落实队伍内部管理措施,加强纪律作风建设,强化管党管警责任制,从严贯彻落实中央八项规定实施细则和部党委有关规定,严防“四风”问题反弹;要加强能力素质建设,以开展能力素质提升活动为重点,强化领导干部学习培训,狠抓一线民警实战训练,提升公安队伍依法履职水平;要严格落实爱警暖警惠警各项措施,加强警营文化建设,做好基层民警特别是困难民警、因公牺牲负伤民警家庭走访慰问工作,维护民警执法权威,着力增强民警的职业归属感。

 

 

学习材料

赵克志:坚决维护国家安全和社会大局持续稳定

 

据公安部网站消息,23日,公安部召开全国公安机关扫黑除恶专项斗争推进会暨深化严打暴恐活动专项行动部署会,公安部党委书记、部长赵克志出席会议并讲话。

公安部党委书记、部长赵克志2月23日在全国公安机关扫黑除恶专项斗争推进会暨深化严打暴恐活动专项行动部署会上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神,按照中央政法工作会议和全国公安厅局长会议部署,提高政治站位、强化责任担当,进一步推进扫黑除恶专项斗争和深化严打暴恐专项行动,坚决维护国家安全和社会大局持续稳定。

赵克志指出,在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各级公安机关要切实增强“四个意识”、提高政治站位,进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来,真正把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。要在各地党委和政府的统一领导下,充分发挥扫黑除恶主力军作用,有节奏、有步骤,积极稳妥地推进扫黑除恶专项斗争。要突出重点、精准出击,依法严惩、打早打小,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,要采取挂牌督办、上提一级、异地用警等强有力措施,坚决排除干扰阻力。要坚持严格依法办案,强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识,确保办案质量和办案效率的高度统一。要认真贯彻落实“两高两部”指导意见,严格把握政策法律界限,准确适用法律法规,确保打得准、打得狠、打得稳,确保办理的案件经得住法律和历史的检验。要加强宣传引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,严格落实“三同步”原则,保持正确舆论导向,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。要牢固树立正确的政绩观,坚持实事求是,科学组织实施,加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

赵克志强调,反恐怖斗争事关国家安全、社会稳定和人民群众切身利益。各级公安机关要深刻认识反恐怖斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚决克服麻痹思想,时刻绷紧反恐怖斗争这根弦。要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央的治疆方略和反恐怖斗争决策部署,毫不动摇地坚持严打方针,继续深化严打暴恐活动专项行动,始终保持高压震慑态势,不断夺取新时代反恐怖斗争新胜利。要牢固树立全国“一盘棋”思想,坚持一手抓当前、一手谋长远,一手抓专项打击、一手抓源头治理,全力打好反恐防恐组合拳,全面推动反恐怖斗争各项措施的落实。反恐怖工作是全党全社会的共同责任,要严格落实反恐怖工作责任制,切实形成整体工作合力,坚决筑牢防范暴恐势力的铜墙铁壁。

赵克志要求,各级公安机关要增强忧患意识、强化底线思维,把防范各种风险特别是影响国家政治安全和社会稳定的全局性风险置于更加突出的位置,始终把工作重点放在防范化解风险挑战上来。当前,全国两会召开在即,安保维稳工作责任重大。各级公安机关领导干部要强化政治担当、狠抓责任落实,以抓铁有痕、踏石留印的作风和钉钉子的精神,切实把各项工作部署和要求推进到“最后一公里”。要坚持问题导向,及时发现问题、限时整改落实,坚决堵塞漏洞、消除隐患。要严格落实领导责任、部门责任、岗位责任,级级压实责任、层层传达压力,形成严密责任链条,从严从实从细抓好安保维稳和社会面防控措施的落实,努力为全国两会顺利召开创造安全稳定的社会环境。

公安部党委副书记、常务副部长傅政华主持会议,部党委副书记、副部长黄明,在京部党委委员侍俊、李伟、邓卫平、孟庆丰、刘跃进、孙力军、王俭出席会议。王小洪在北京分会场出席会议。李伟、刘跃进分别就推进扫黑除恶专项斗争和深化严打暴恐活动专项行动进行具体工作部署。省、市、县三级公安机关主要负责同志、领导班子成员,相关部门、警种负责同志和基层派出所所长在分会场参加会议

 

 

学习材料

 

陈宝生在全国教育工作会议上的讲话

教育部党组书记、部长  陈宝生

2018年1月23日)

 

同志们:

  现在召开全国教育工作会议。最近一段时间,有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年,我国教育事业取得了历史性成就,发生了历史性变化,总体发展水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务,把实施“奋进之笔”行动,作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此,这次会议的主要任务,就是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结工作,分析形势,谋划“奋进之笔”,部署教育改革发展稳定各项任务。

 下面,我讲四点意见。

 一、总结工作,认清“奋进之笔”新起点

 党的十八大以来,习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中,始终把教育工作摆在突出位置,系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题,深刻阐述了一系列新理念新思想新战略,形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作,明确和部署新任务新要求。会前,总理专门作出批示,肯定教育工作成绩,提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会,听取教育部工作汇报,部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下,我国教育事业全面发展,成就辉煌,走过了极不平凡的历程。

 一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”,发挥制度优势,挖掘文化底蕴,坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证,坚持社会主义办学方向,扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作,加强高校学生和教师党支部建设,推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务,将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程,扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作,打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设,把好课程教材政治关思想关质量关,各项工作稳步开展,实现了良好开局。落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用,配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作,完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进,广大干部师生“四个意识”明显增强,“四个自信”更加坚定,持续保持稳定局面,成为全社会稳定的“压舱石”。

 二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念,转变教育发展方式,教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年,学前教育毛入园率77.4%,九年义务教育巩固率93.4%,高中阶段毛入学率87.5%,高等教育毛入学率42.7%。民办教育规范发展,职业教育和继续教育体系更加健全,“双一流”建设稳步推进。五年来,培养输送6500万高素质人才,优化了劳动力结构,提升了国家人力资源开发水平。成功加入华盛顿协议,工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上,产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进入世界排名前列数量显著增加,近100个学科进入世界前千分之一。明确“一个不低于,两个只增不减”,国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上,2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系,引导广大教师争做“四有好老师”,当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划,实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖,乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展,6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖,惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐短板,提升公共教育服务质量,努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程,覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡督导评估,约占全国总数的81%,11个省份整体通过。加强义务教育控辍保学,强化联保联控责任,避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范义务教育学校招生,多种方式促进优质教育资源共享,着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作,努力解决“三点半难题”,解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读,实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试,留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划,加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划,高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划,组织编写特殊教育教材,为盲人考生专门研制高考试卷,盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上,让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系,不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖,每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划,一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划,累计招生37万人,2017年招收10万人,较2016年增长9.3%,更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人,录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划,助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划,帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%,为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源,教育对外开放工作全方位推进,成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万,生源地国家和地区总数205个,我国已成为亚洲最大的留学目的国,80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐,已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系,与46个重要国际组织开展教育交流,与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问,我国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》,积极参与全球教育治理,中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动,基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计,建立8个高级别人文交流机制,人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区,全球汉语学习人数达1亿人,中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性,一批标志性、引领性改革举措取得明显成效,教育新体制“四梁八柱”搭建完成,整体进入“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》,研制中国教育现代化2035,教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节,深入推进高校创新创业教育改革,努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作,帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革,31个省份形成实施方案,上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道,2017年比例超过50%。加快推进中考改革,推行初中学业水平考试,实施综合素质评价,更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系,督政、督学、评估监测三大功能不断加强,建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》,依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制,以大学章程为基础,学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革,进一步扩大高校办学自主权,回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革,激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度,教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的,教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”,从教育大国迈向教育强国,中国教育进入新时代。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果,是全社会真诚关心、积极支持的结果,是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此,我代表教育部党组,向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意!

二、分析形势,找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略,就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现,充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心,向全党全社会释放了明确强烈的信号,是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位,就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起,更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标,就是加快教育现代化,办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态,是对传统教育的超越;人民满意是发展教育的宗旨所在,是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务,就是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育,培养的是社会主义建设者和接班人,方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向,就是推进教育公平,强调推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,支持和规范社会力量兴办教育,办好继续教育,健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策,任何时候都不能偏离。六是根本要求,就是高质量发展,强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,深化职业教育产教融合、校企合作,实现高等教育内涵发展,培养高素质教师队伍,大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用,从发展目标中分析教育的现状,从任务要求中审视教育的发展思路,可以说,当前我国教育正面临新的形势和任务,机遇前所未有,挑战前所未有,许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中,随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化,随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈,随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升,解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到,我国教育整体大踏步前进,但局部差距依然存在。教育事业快速发展,总体进入世界中上行列,成绩有目共睹;但区域、城乡、校际、人群之间还有较大差距,同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方,也有基础相当薄弱的地区,图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐;既有在世界先进行列占有一席之地的强项,也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加,是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到,人民群众总体受教育机会大幅提升,但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上,应该有统一性要求,这是共性、是底线。在坚持统一性前提下,要少一些“一刀切”的规定,少一些零散的项目评比,营造更加宽松的环境,鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式,要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育,这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前,这两方面我们做得都不够。

要清醒看到,目前我们人才总供给能力显著增强,但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求,存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重,有效的方法还不多,工作的力度还不够,各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到,人民群众渴望接受优质教育,但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题,仍然没有很好解决。教育是培养人的,促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期,都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立,实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要,甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间,不能有轻重之分,更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到,对我们这样一个发展中的人口大国,既要优化人力资源增量,也要盘活存量,整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善,解决学龄人口教育问题,我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者,面对他们持续自我提升的迫切需求,我们的意识还不强,作用发挥得还不够,制度体系还不健全。

要清醒看到,高质量发展是根本要求,实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上,一些要求还停留在口号和导向上,工作还没抓到症结上,基础性制度还不健全。既要普及,也要提高,这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段,解决规模问题是我们的首要任务,有些问题还可以暂时放一放、缓一缓,今后,推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在,有经济社会发展的客观基础,有城镇化进程加快的时代条件,有人口结构变化的社会背景,也有我们的主观因素。但不管什么原因,无论什么困难,都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向,这些不平衡不充分问题,就是最实实在在的问题导向,就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”,送出更多教育“红包”,答好人民“关切题”,焕发教育系统新气象、彰显新作为。

三、对照目标,明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展根本要求,贯彻党的教育方针,推进教育优先发展,落实立德树人根本任务,深化教育改革,推进教育公平,发展素质教育,加快教育现代化,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案,形成了“奋进之笔”任务书,明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题,就是要深入把握中央关心、群众关切、社会关注的问题,抓住主要矛盾,把短板补齐,把漏洞堵住;准确定位,就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑;强化攻坚,就是聚焦重点领域、阶段性目标,强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜,集中优势“火力”,确保完成攻坚任务;体现协同,就是突出协作配合,把攻坚举措加以整合,握紧拳头,形成合力。

(一)聚焦根本保证,坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求,毫不动摇坚持和加强党对教育的领导,把2018年作为教育系统党建质量年,不断提高党的建设质量,为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好,深入做好中管高校巡视整改落实工作,深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动监督网,层层压实全面从严治党主体责任,推动教育系统全面从严治党向纵深发展,形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年,要以提升组织力为重点,实施党建工作“对标争先”计划,把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒,真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署,在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度,不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织,全面推行党组织书记选派,加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作,更加高质量地为他们做好服务,为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风,也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则,教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神,丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上,出在司空见惯的环节上,要密切关注“四风”新动向,着力发现隐形变异的作风问题,特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度,对发现的典型案例不定期通报,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平,让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”,围绕廉政高风险部位,查找管理漏洞和廉政风险点,完善相关制度,提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性,敢抓敢管、善抓善管,绝不能扭扭捏捏,绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制,牢牢扭住追责、问责这个关键,出了问题严肃查处,以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任,规范课堂教学管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设,引导师生增强网络安全意识,遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制,坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理,颁布实施大中小学教材建设五年规划,统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法,印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准,形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度,推进国家统编教材统一使用。

(二)聚焦根本任务,系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置,丰富育人载体,创新育人方式,构建长效机制,写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育,筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观,加快构建大中小幼一体化德育体系,强化教育引导、实践养成、制度保障,让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育,继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动,建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,去年12月,中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会,对深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署,要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设,深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想,支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向,编写《习近平教育思想讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程,研究制订学科德育指导纲要,充分发挥各门课程育人功能。开展“三全育人”综合改革试点,培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划”,开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作,持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网,在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫,发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作,深入推进体育教学改革,把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育工作基本标准,通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段,形成倒逼机制,扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能,开好综合实践活动课程,抓好校内外劳动等关键环节,以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育,健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划,推动高校创新创业教育向纵深发展。今年,要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动,引导学生深入基层了解国情民情,不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化,加强语言文字规范标准建设,实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字,深入实施普及攻坚工程,全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”,积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理,引导学生和全社会文明用语。

(三)聚焦人民群众关切,不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出,要推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心,民心连着党心,促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间,时间很紧、任务繁重,各地要聚焦聚焦再聚焦,采取超常规措施,加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育,在幼有所育上取得新进展。目前,“入园难”问题基本解决,但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期,围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神,教育部组织开展了大调研,要在大调研基础上,加强顶层设计,制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手,坚持政府主导,不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠,在大力发展公办园的同时,积极引导和扶持民办园提供普惠性服务,大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制,建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上,要建立生均拨款、收费、资助一体化机制,出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准,健全资助标准。师资上,要完善编制管理办法和工资待遇保障机制,提高准入门槛,引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量,完善质量评估体系,落实《幼儿园办园行为督导评估办法》,建立办园行为常态监测机制,确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理,完善教研责任区制度,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导,让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生,一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署,教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹,把学校布局与乡村振兴战略融为一体,持续推进全面改薄工作,重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况,确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”,基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,大力推进两类学校建设底部攻坚,力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准,让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后,控辍保学成为重要任务,辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案,锁定重点地区和重点学段,实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定和监测复查工作,实现全国85%的县(市、区)达到基本均衡目标,启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》,推动规范教育教学秩序,创新教学方法,加强教研队伍建设,提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价,促进学校规范办学行为,开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构,这件事迟早要做,迟做不如早做,小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见,探索建立负面清单制度和联合监管机制,使其成为学校教育的有益补充者,而不是教育秩序的干扰者。这里,我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定,要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”,这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划,解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展,深化普通高中课程改革,完成高中各科教材修订,2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准,推行选课走班,丰富课程体系,加强生涯指导教育,有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案,重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作,精准对接定点扶贫县需求,压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”,推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划,加强省部共建、部省合作,签订部省合建中西部14所高校协议,支持中西部高校着力加强“造血”功能,提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育,加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划,开展教学质量监测评价,深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年,要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测,各地要抓紧制定工作措施,推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度,研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读,在摸清底数基础上,落实“一人一案”,做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系,让随迁的孩子都能上好学,让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任,妥善处理各种风险隐患,以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制,落实好中小学生欺凌综合治理方案,完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制,加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制,及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育,有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容,提高学生安全意识和自我防范能力。

(四)聚焦提升贡献力,大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出,要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰,是教育工作的生命线。要以质量为本,把标准建起来,把责任落下去,把机制完善起来,推动教育事业进入提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法,推进职业教育校企深度合作项目,鼓励大企业举办高质量的职业教育,推进现代学徒制试点,建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系,印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准,健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估,提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理,研究制定高校分类设置标准,探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度,构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估,加快构建配套制度体系,推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版,建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准,形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制,全过程提高人才培养质量。要推进科教融合,启动实施高等学校基础研究珠峰计划,加强协同创新平台建设,以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越,对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大,是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理,研究制定“双一流”建设绩效评价办法,推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学,发挥其排头兵、领头雁作用,成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面,也是提高国民素质的战略选择,要从投入上、制度建设上下更大功夫,提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向,稳步推进学历继续教育改革发展,大力发展非学历继续教育,特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育,统筹发展城乡社区教育,推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度,建立学分认定转化积累制度,完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

(五)聚焦激发活力,纵深推进教育改革

改革进入“内部装修”阶段,必须在实处、细处、深处发力,抽丝剥茧、层层深入,找准病根、找准对象,对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》,加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效,但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内,坚持问题导向,将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策,进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则,高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备,赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”,充分利用大数据手段,加大信息公开力度。用好巡视利剑,把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待,要优化“互联网+政务服务”,提高教育领域政务服务信息化水平,提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验,为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围,增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革,更加突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价,各地要抓紧出台配套文件,转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革,做好政策宣传解读,抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作,在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度,高度关注民办学校师生权益保障等问题,做出指导性规定。全面总结民办教育发展经验,召开全国民办教育工作会议,梳理民办教育改革发展中的重点难点问题,明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际,总书记给莫斯科大学中国留学生回信,勉励他们弘扬留学报国光荣传统,充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到,总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰,要带着感情去体验,带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作,在推动沿线国家教育互联互通,促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效,加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面,回应各级各类学校诉求,在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程,抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见,加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法,完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署,扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》,加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》,把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

(六)聚焦高素质专业化,全面加强教师队伍建设

实现高质量发展,关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面,对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年,要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇,实施教师队伍“建设改革”攻坚行动,全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程,大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动,组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核,推行师德考核负面清单制度,实行师德“一票否决”。严格师德惩处,建立师德失范曝光平台和定期通报制度,营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划,加大对师范院校支持力度,建设一批高水平教师教育基地,分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜,2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革,使教师由“学校人”转为“系统人”,推进义务教育校长教师交流轮岗,让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准,编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管,优化岗位设置,激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系,真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战,全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策,推动提标扩面,惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教,重提师道尊严,厚植尊师文化,弘扬尊师传统,营造尊师氛围。

(七)聚焦保障机制,夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育,必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式,都面临升级换代的任务。

落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份,要抓紧建立,不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见,既要优先保障也要优化结构,既要精准投入也要精细管理。要调整优化来源结构,在继续保证财政投入稳步增长同时,进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标,既尽力而为、又量力而行,及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标,不提脱离实际难以实现的目标,不作脱离财力难以兑现的承诺,不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构,坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量,更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,向学前教育、义务教育、职业教育倾斜,向基层教师和困难学生倾斜,把钱花在刀刃上。要全面加强监管,加强绩效评价,做到花钱必问效、无效必问责。

 加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划,重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程,普及推广网络学习空间应用,加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源,实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力,实现从少数人应用到普遍应用,从课外应用到课堂教学主战场应用,从展示性应用到日常性教学应用,真正发挥教育信息化的支撑引领作用,用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国,这既是推进依法治教难得机遇,也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法,大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作,以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化,深入推进依法行政,出台加强教育行政执法体制机制改革意见,切实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校,开展依法治校示范校创建活动,推广一批依法办学典型,使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设,使依法治教落地落实。加大普法力度,切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度,以案释法、以案普法。

四、改进作风,确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确,施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求,在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习,增强工作本领。解决不平衡不充分问题,加快教育现代化,建设教育强国,我们的难题还很多,必须改造我们的学习,增强我们的本领。要通过改造学习,学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维;通过改造学习,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;通过改造学习,做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务,就是要改造形式化的学习,改造脱离实际的学习,改造脱离灵魂的学习,防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神,务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神,形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面,实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调,上了榜单就要出成果成效、见实效,热热闹闹一哄而起不行,口惠而实不至更要不得。要求真务实,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,让“奋进之笔”从字面落到地面,让说法变成做法,让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效,一个基本要求是问题导向,大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年,把调查研究作为基本功,迈开步子、扑下身子,深入基层、深入师生,亲自察看、亲身体验,切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上,放在情况复杂、矛盾突出的问题上,放在群众关心、社会关注的热点难点上,掌握一手资料,摸清真实情况,研究解决思路。

三要转变方式方法,提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法,都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的,要加大督查力度,用好监管手段,该督查的督查,该督导的督导,该考核的考核,该公开的公开,该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法,工作还是要讲绩效,经费使用还是要讲实效,资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理,牢固树立法治思维,善于运用法治方式,学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作,要多用思政方法,真正做到群众心里去,这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风,不是制定几项规定就是抓作风,要接受群众监督,让群众评判。

四要凝聚共同力量,强化工作合力。落实“奋进之笔”,要分清责任,明确分工,谁的问题谁负责,也要相互补台,填上分工中的“模糊地带”,不能只在自己的领域内打转转,坚持眼睛向外,加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过,要送出几个红包,啃下几个硬骨头,这些“红包”和“骨头”,每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神,这是一种情怀、一种作风、一种境界,是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了,群众满意了,我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后,我再强调一下舆论引导工作。要早做预案,舆情工作看似在一时,实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急,不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置,把危机消灭在萌芽状态,防范在将发未发之时。要头脑清醒,看清楚是局部问题,还是普遍现象,善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期,舆情一旦发酵,就会呈爆发之势,久久不能退去。错过了第一时间,就要付出代价,需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回,要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话,不能含糊其辞没表态,不能只表态没行动,更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众,取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作,推动教育舆论环境不断优化。

同志们!民族复兴,教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,写好“奋进之笔”,加快教育现代化,建设教育强国,努力办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!

 

学习材料五

 

中国共产党宁夏回族自治区第十二届

纪律检查委员会第二次全体会议公报

  

中国共产党宁夏回族自治区第十二届纪律检查委员会第二次全体会议,于2018年2月2日在银川举行。出席这次全会的自治区纪委委员39人,列席382人。

  自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席全会并讲话。自治区党委常委,自治区人大、政府、政协有关领导同志,自治区高级法院院长、检察院检察长出席会议。

  全会由自治区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和自治区第十二次党代会精神,总结2017年纪律检查工作,部署2018年任务。审议通过了许传智同志代表自治区纪委常委会所作的《深入贯彻党的十九大战略部署 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》工作报告。

  全会传达学习了习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和赵乐际同志的工作报告。习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,科学分析党面临的风险和挑战,明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务。讲话展示出坚定理想信念、鲜明人民立场、顽强意志品质、强烈责任担当,为一刻不停歇地推动党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。赵乐际同志的工作报告,主题鲜明,重点突出,措施有力,针对性强,是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。全区各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会,提高政治站位,坚定政治方向,坚守责任担当,努力开创我区全面从严治党新局面。

  全会学习讨论了石泰峰同志的讲话。一致认为,讲话深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻分析了当前我区全面从严治党的形势,指出了存在的突出问题和工作中的薄弱环节,强调要把党的政治建设摆在首位,拓展落实中央八项规定精神成果,全面加强纪律建设,夺取反腐败斗争压倒性胜利,全面深化国家监察体制改革试点工作,建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。石泰峰同志的讲话,对做好全区党风廉政建设和反腐败工作,具有重要指导意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  全会认为,2017年,在中央纪委和自治区党委的坚强领导下,全区各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚守职责定位,层层压实管党治党责任,着力抓好纪律建设,推动中央八项规定精神落地生根,始终保持惩治腐败高压态势,深入整治涉农扶贫领域腐败问题,稳步推进国家监察体制改革试点工作,充分发挥巡视利剑作用,坚持不懈加强自身建设,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新成效。

  全会提出,2018年是全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署,按照十九届中央纪委二次全会和自治区第十二次党代会各项要求,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化监察体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,强化自我监督、自觉接受监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会目标提供坚强保证。

  第一,把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制、党委(党组)议事规则等执行情况的监督检查,进一步严肃党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩,对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,坚决同危害党中央集中统一领导的行为作斗争。强化监督执纪问责,协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。

  第二,坚持有责必担、失责必究,推动全面从严治党责任落到实处。牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”,完善责任清单、问题清单、问责清单,落实党委(党组)领导班子成员调研督导、约谈党委(党组)书记等制度,严格责任追究,强化“一案双查”,克服压力传导层层递减现象。强化自治区纪委对五市纪委、派驻机构、国有企业纪委的领导,发挥好党内监督专责机关作用,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。

  第三,保持常抓的韧劲和恒心,巩固拓展作风建设成果。把监督检查中央八项规定精神落实情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作,持续释放越往后越严的信号。加大对形式主义和官僚主义的整治力度,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。教育引导党员干部增强群众感情,真心诚意做好群众工作,维护好最广大人民根本利益。

  第四,加强执纪审查,努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。严格依纪依法审查调查,深化运用监督执纪“四种形态”。开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处贪污挪用、截留私分,虚报冒领、强占掠夺等行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,对放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部坚决查处。

  第五,深化纪检监察体制改革,进一步激发工作活力。扎实推进国家监察体制改革试点工作,实践探索监察工作运行机制,进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。严格执行宪法和监察法,严把事实关、程序关和法律适用关,提高反腐败工作法治化水平。赋予派驻机构监察职能,强化派驻监督“探头”作用。以政治建设为统领深化政治巡视,分3轮对不少于24个地方和部门(单位)党组织进行常规巡视,适时组织开展专项巡视、机动巡视,及时开展“回头看”。深入开展巡察工作,着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党在基层见到实效。

  第六,抓好自身建设,锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“打铁必须自身硬”要求,推动广大纪检监察干部进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。把切实解决履职不力问题作为纪检监察干部队伍建设的重点,在增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力上下功夫,培养一支既精通党章党规党纪、又精通法律法规,守纪律、讲规矩的专业化干部队伍。加强内部监督管理,严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,强化对重点岗位的监督,坚决防止“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

  全会号召,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委和自治区党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现与全国同步建成全面小康社会目标作出新的更大贡献。

 

 

 

学习材料六

全区公安局长会议精神(摘要)

2月6日,全区公安厅局长会议在银川召开。

自治区副主席、公安厅党委书记、厅长许尔锋出席并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“四句话、十六字”总要求为统领,深入学习贯彻党的十九大、中央政法工作会议、全国公安厅局长会议及自治区一系列重要会议精神,以改革开放40周年、自治区成立60周年等一系列重大活动安保维稳为主线,以宁夏公安转型发展、全区大局持续稳定为目标,以改革创新为驱动,以科技信息化建设为支撑,以能力素质提升为保障,聚焦情报预警、铁桶工程、机制改革、隐患治理、数据强警、民生警务、砺警工程七个方面持续用力,强基础补短板防风险保稳定促发展,推动转型升级提质增效,促进履职能力不断提升,努力为宁夏经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

会议指出,2017年,是宁夏公安历史上极不平凡的一年。在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下,公安厅党委紧紧围绕党的十九大安保维稳这条贯穿全年的主题主线,聚焦用力“五个转型升级”,强力推进“九项重点工作”,深入开展“十大行动”,实现了“五个严防”和“三个不发生”的工作目标,为全区经济社会发展创造了安定有序的社会环境,为党的十九大胜利召开贡献了宁夏智慧和宁夏力量。

会议指出,全区公安机关必须按照总书记“一手抓当前、一手谋长远”的重要指示,准确把握新形势新变化,履行好维护政治安全、确保社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的重大职责使命,聚焦目标攻克重点,立足新时代实现宁夏公安工作转型发展新突破。坚持总体国家安全观,自觉提升政治站位,主动担当打造全区民族团结进步示范区的重大责任,保持态度上的“零容忍”、思想上的“零懈怠”、工作上的“零差错”,以宁夏安全稳定支持保障全国大局稳定。聚力实施铁桶工程,提档反恐维稳工作。将“铁桶工程”作为全区公安机关“一号工程” ,一抓三年,打造严丝合缝、攻防兼备、智能高效、坚实有力的反恐维稳“铁桶”,推动健全具有时代特征、宁夏特色的立体化社会治安防控体系,为维护民族地区长治久安长远发展提供持续有力的保障。

会议指出,要聚力基层基础工作改革,提效主动型警务建设,坚持警力下沉、警种合成、警务前置、共建共治,持续在社区警务、合成作战、禁毒示范创建和交巡警合一“四项改革”上聚焦发力,全力推动警务工作从“被动反应”向“主动出击”转变,从“单打独斗”向“多元共治”转变,实现对各类违法犯罪和治安突出问题的主动研判、主动管控、主动打击,更深层次、更高水平推进平安宁夏建设。严格落实《关于全面深化城乡社区警务改革的指导意见》,通过实施“六建六促”,固化“1+X+N”城乡社区警务模式,充分运用“信息化+土办法”,科学健全以“信息采集、情况熟悉、辖区发案、群众满意”为主要内容的考核评估办法,实现信息资源共享,为打防管控提供有力支撑,真正让社区警务体现在矛盾纠纷排查化解率上升、可防性案件下降等社会效果上。

会议明确,2018年,按照公安部专项行动总体部署,结合宁夏治安实际,将“六大战役”调整部署为“扫黑恶、反邪教、打涉众、大收戒、攻侵财、缉枪爆、净网络”七大战役”,聚力隐患风险治理,提高公共安全管理水平。强化道路交通安全管理,强化消防安全管理,强化监所安全管理。聚力数据强警工程,提速智慧公安建设,积极探索研发满足实战需要、方便民警工作的个性化“警务APP”,逐步向随时随地“核查采集、办公办案、服务群众”转变。鼓励民警小应用、小创新,重点培养一批“警务数据工匠”,着力练就获取数据、分析数据、运用数据的基本功,为实战应用注入强大动力。

会议强调,要聚力民生警务建设,提优执法服务水平,坚持以人民为中心的发展思想,以提升公安机关执法公信力和群众满意度为目标,深化执法规范化建设,聚焦服务自治区重大战略,积极保障脱贫富民战略,主动担当生态立区战略,提升公安政务服务质效。持续推进服务经济发展和便民利民“两个30条措施”落地见效,健全政策保障、机制建设和力量配备,更高效优质的服务人民群众。尽快建成涵盖各警种行政审批和行政服务的“互联网+公安政务服务”平台,完善“微警务”功能,实现查询、预约、办理、反馈、评价等服务事项全覆盖、全流程网上操作,推动窗口服务向指尖服务延伸、一站式服务向一键式服务升级。

会议强调,要聚力深化砺警工程,提升公安队伍履职能力。全面贯彻新时代党的建设总要求,始终把政治建警置于公安队伍建设的首位,认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。以提升民警“十大履职能力”为重点,开展大学习、大轮训、大练兵系列活动,加快宁夏警官职业学院转型发展,完善统一招录、分类招警和特殊招录等政策,努力为推动宁夏公安工作转型升级提供强有力的人才保证。深化落实暖警爱警措施,切实以“真金白银”的暖警爱警措施惠及于警、温暖警心。成立民警执法维权领导小组,坚决维护民警的执法权威和法律尊严,旗帜鲜明、依法严打暴力袭警、妨碍公务、炒作抹黑、诽谤造谣等违法犯罪行为,第一时间做好慰问工作,切实为民警依法履职打气撑腰。

公安厅党委副书记、常务副厅长陈栋桥主持会议并作总结;厅党委委员、副厅长李德胜和厅党委委员、政治部主任李云峰分别就《全区县级公安机关开展交巡警合一警务机制改革指导意见(试行)》、《全区公安机关能力素质提升年实施方案》进行了辅导培训。

自治区党委政法委、自治区党委宣传部、自治区编办、自治区人力资源和社会保障厅及自治区财政厅相关领导莅临,公安厅正科级以上民警在公安厅主会场参会;会议以视频形式召开,各市、县(区)公安局(分局)均设分会场,全区近万名民警辅警同步参会。

 

 

学习材料七

习近平为什么重视家风

  

“忠厚传家久,诗书济世长”。每到春节,很多人家门口都会张贴这副对联。在中国传统文化中,“家国天下”的情怀浸入每一个中国人的骨髓血脉,也深刻烙印在习近平治国理政思想中。

  “不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”,使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”

  重教为根 家风好则个人强

  2017年的最后一天,国家主席习近平如往年一样发表了新年贺词。与习近平一同出镜的还有书架上错落有致的十余张精美的照片,定格了一幕幕温暖瞬间。习近平每年新年贺词的画面中,有四张照片一直存在,分别是习近平同母亲、夫人、女儿及全家的合影。

  这四张照片,是习近平家庭的缩影,也表明了家庭在他心中沉甸甸的份量。

  在习近平看来,“家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校”。正是这个课堂,塑造了习近平的家国情怀,也成为他治国理政的理念源泉。

  勤俭是习家一脉相承的作风。习近平的母亲齐心在回忆录中写道:“我们的两个儿子从小就穿姐姐穿剩下的衣服或花红布鞋,就是在仲勋的影响下,勤俭节约成了我们的家风。”习近平2003年接受央视采访时也谈到,儿时穿着的衣服,不但补丁摞补丁,而且多是兄弟姐妹辗转相传下来的。尽管声明过“绝对不干”,但他也不得不穿姐姐的“花衣服、花鞋子”。

  2012年12月底,刚刚当选总书记不久的习近平前往河北阜平县调研考察。考察期间,习近平住的房间虽然是个套间,但面积也不过就是16平米大小。他表示,小房子优越性很大,走两步上厕所、打电话都很方便。习近平不仅住的不讲究,吃的也很简单。“砥砺奋进的五年”大型成就展中展出了习近平在阜平吃饭的菜单,四菜一汤,没有酒水。

  “我是农民的儿子。”这是习近平的父亲习仲勋在家中经常说的一句话,尽管他曾经担任中央政治局委员、中央书记处书记,是一位副国级领导人,但他经常教育孩子要靠自己的本事吃饭,鼓励子女到艰苦的地方去,到基层去,到祖国建设最需要的地方去。在父亲的影响下,习近平早年在正定县任职期间,跑遍了正定县所有村庄;到宁德3个月就走遍了9个县;在浙江则用一年多时间跑遍了全省90个县市区。

  习近平曾经回忆:“记得我很小的时候,估计也就是五六岁,母亲带我去买书。”“我偷懒不想走路,母亲就背着我,到那儿买岳飞的小人书。”“买回来之后,她就给我讲精忠报国、岳母刺字的故事。我说,把字刺上去,多疼啊!我母亲说,是疼,但心里铭记住了。‘精忠报国’四个字,我从那个时候一直记到现在,它也是我一生追求的目标。”

  勤俭节约、务实亲民、心怀家国。清正和睦的家风对习近平产生了深远的影响,为他“扣好了人生第一粒扣子”、打好了价值观的底色,让他在成为一国领袖后,始终带着良好家风赋予自己的浓浓家国情怀。

  廉洁为要 家风严则政风清

  2012年12月,新华社刊发特稿,披露了习近平的家庭生活细节。习家有着从严教子的清白家风。

  习仲勋认为,作为党的高级干部,端正党风,首先要从自己做起,从自己的家属做起。在父母的言传身教下,习近平秉承家风,对家人的要求也非常严格。自担任领导干部以来,每到一处,他都会告诫亲朋好友:“不能在我工作的地方从事任何商业活动,不能打我的旗号办任何事,否则别怪我六亲不认。”

  近年来,领导干部子女、家属腐败类案件一直呈上升趋势,影响恶劣。有调查发现,80%的官员腐败案都与家庭成员有着密切关系,并且贪官大多都有互为影响的不良家风。

  习近平对这些社会弊端明察秋毫、洞若观火。在十八届中纪委六次全会上,他直指要害:不少领导干部“纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财”。

  “家风好,就能家道兴盛、和顺美满;家风差,难免殃及子孙、贻害社会。”习近平曾痛心地说:“从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”在他看来,领导干部的家风不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。

  2015年10月18日,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》,以党内纪律规矩的方式,首次将廉洁齐家列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一,将树立良好家风列为党员领导干部的必修课。

  干部之家该有怎样的家风?习近平曾在多个场合强调:“任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权”;“必须反对特权思想、特权现象”;“坚决不搞特殊化,坚决不搞特权”;“当官就不要发财,发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官”。

  重教为根、廉洁为本。习近平的家庭观是一面镜子,为党员干部崇德修身、建设良好家风标注了认识论和方法论,带来了党风、政风、民风建设的崭新局面。

  家国为本 家风正则民族兴

  “家是最小国,国是千万家;有了强的国,才有富的家。”习近平给父亲的祝寿信中曾写道:“这也激励着我将自己的毕生精力投入到为人民群众服务的事业中,报效养育我的锦绣中华和父老乡亲。”

  2012年11月,习近平参观《复兴之路》展览时指出,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。“国家好,民族好,大家才会好。”

  抱着一颗为人民做事情的心,习近平把千千万万个家庭的美好生活作为自己的奋斗目标,除了自己的亲人,他与13亿中国人民更是“一家人”。

  翻山越岭、风雪兼程。每次考察扶贫,习近平都会走进一户户困难群众家中,盘腿上炕,拉着乡亲的手详细询问他们一年下来有多少收入,粮食够不够吃,过冬的棉被有没有;掀开褥子看炕垒得好不好,问屋顶上铺没铺油毡、会不会漏雨。

  在习近平的不懈努力与持续推动下,2017年,全国农村贫困人口比上年末减少1289万人;全国居民人均可支配收入25974元,比上年实际增长7.3%。

  “只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实,我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”习近平的承诺令人充满信心。 

在十九大启幕的新时代,家庭依然是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,也是每一个人梦想启航的地方。“齐家”而后“治国”,习近平躬身笃行,做出了表率。

 

 

学习材料八

 

领导干部必须勤学善思

 

习近平总书记曾经强调:“领导干部读书学习水平,在很大程度上决定着工作水平和领导水平。”的确,领导干部要想获得做官、做人、做事的不竭动力,就要善于学习。学习的关键是要掌握理论知识、政策知识、法律知识、业务知识,培养哲学素养、历史素养、文学素养。领导干部只有具备这“四种知识”和“三种素养”,才能武装起来、强大起来,才能“笨鸟先飞早入林”,才能厚积而薄发,形成“一桶水和一滴水”关系,否则“书到用时方恨少”。

勤学苦读。从古至今,大凡有作为的人无不勤学苦读,孙敬“头悬梁”、苏秦“锥刺股”、孔子“韦编三绝”、惠施“学富五车”、匡衡“凿壁偷光”、王羲之“读书吃墨”……都是勤学苦读的典范。著名学者王国维曾说治学有三种境界:一是“昨夜西风凋碧树,独上高楼,望尽天涯路”;二是“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”;三是“众里寻他千万度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”。领导干部学习也要有这三种境界:首先,学习要有“望尽天涯路”般志存高远的追求,耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞,静下心来通读苦读;其次,学习要勤奋努力、刻苦钻研,下真功夫、苦功夫、细功夫,即使“衣带渐宽”也“终不悔”,“人憔悴”也心甘情愿;最后,在学习和实践中“众里寻他千万度”,最终“蓦然回首”,在“灯火阑珊处”领悟真谛。

善于思考。子曰:“学而不思则罔,思而不学则殆。”学习的关键是要学会思考,要像唐朝诗人贾岛那样反复“推敲”,反复琢磨,把书本的知识变成自己的思想。善于思考,就要掌握科学的思维方式,遵循正确的思考方法。在实践中,应把握好这样几个原则:一是坚持实事求是。这是党的思想路线的根本要求。坚持实事求是,就是既要认真学习领会和贯彻落实党的理论和路线方针政策,又要充分了解本地区、本部门、本单位的具体情况,把二者有机结合起来。二是善于抓住主要矛盾。主要矛盾抓不住,思维就会陷入困惑,工作就会陷入混乱,主要矛盾抓住了,其他的矛盾自然迎刃而解。三是学会用辩证的眼光看问题。善于把感性的东西理性化,把零散的东西系统化,把静止的东西动态化,把抽象的东西具体化,反对孤立、抽象、静止的观点和做法。

学以致用。学习的目的致力于用,致力于指导正在进行的工作,致力于改造主观世界和客观世界。领导干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握领导工作必备的知识和本领。现在有一部分领导干部,在学习之初就没打算用,至少是没打算真用,只是因为上级有要求、有强调、有部署,他们才去读书、才去写笔记,至于用于实践、指导工作、解决问题,他们以为既没有硬性任务、也没有量化指标、还不能短期见效,比划比划、意思意思就行了。这种学以致用上的功利思想、任务观点、短视行为和漂浮作风,必然导致学与用两张皮。“真理无足,不能自行。”学而不用,等于无用。只有在学深悟透的基础上,下苦功夫、实功夫、长功夫去运用,学到的理论才能体现价值、彰显威力,以好的学风推动思想作风建设。

 

 

 

 

 

宁夏警官职业学院2018年工作要点

 

(讨论稿)

 

2018年学院工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,按照全国、全区教育、政法、公安工作会议的总体部署,以服从服务公安改革和公安工作为宗旨,紧紧围绕加快学院转型发展,建设高水平公安院校的目标,在提高质量和办学水平上迈出新步伐,实现新突破。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实从严治党

1.要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,精心组织、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观和总体国家安全观,坚定理想信念,凝聚发展共识,破解转型难题,脚踏实地抓落实,矢志不渝推改革,全力以赴谋发展。

2.强化政治建校和政治育警。按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,打牢高举旗帜、听党指挥、牢记使命的思想根基,确保各项工作始终沿着正确的政治方向。要加强基层党组织建设,提高“三会一课”制度的质量水平,夯实基层基础。要持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定精神,紧盯严防“四风”问题新动向新表现,深化运用监督执纪“四种形态”,不定期开展政治工作、廉政建设、工作作风专项巡查,严肃党内政治生活,严肃党章党纪党规,落实“一岗双责”,努力营造风清气正的办学环境。

二、创新体制机制,精准发力,全面推进转型发展

3.要抓住宁夏打造西部职业教育高地和公安招录体制改革机遇,按照“统一规划、整合资源、高端设计、加快发展”的思路,研究实施《宁夏警官职业学院发展规划》《进一步加强公安教育培训工作的意见》和《进一步加强全区政法培训基地建设的意见》。一要坚持问题导向,对标公安工作,聚焦转型发展,明确办学定位、战略重点、办学规模、专业设置、保障措施,全力为转型升级打基础,强弱项,补短板。二要积极争取自治区党委、政府和公安部的支持,把学院建设发展纳入全区公安工作的整体布局谋划,在政策经费、基础设施、人才培养、专业建设、信息化建设、实习实训基地、干警招录等方面推进厅院一体化建设。三要以公安部实施素质强警交流合作、推进公安院校协同机制、国际执法学院宁夏分院挂牌建设为契机,搭建学院与公安院校交流合作平台,落实院校对口支援,创造条件促成区、部达成共建警院,为学院的转型发展创造良好条件。四要积极配合厅政治部做好招录招警等重点工作。

4.大力加强内涵建设,全面提高教育教学质量。一是继续深化教育教学改革,强力推进实战化教学。制定《警务实战训练教学大纲》,建立与公安实战工作相匹配的实战教学管理体系。制定《公安专业课程建设标准》,明确课程建设内容、目标、任务、措施和条件保障,做到教学内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接,确保课程建设有序进行。实施“三个一”工程,所有教师做到上好一门课、研究好一个课题、做好一个社会服务项目。二是实施“骨干教师助推行动”“专业带头人领军能力研修项目”和“名师培育工程”。开展教师(教官)教学岗位大练兵、公安专业学生实战技能大比武、法律专业学生技能大比赛等活动,着力构建实验实训实习和实战教学体系,全面提升教学质量。三是认真做好治安管理、交通管理和公共安全管理三个公安专业的建设和招生工作。深入开展行业调研,积极申报新的公安专业,适度整合司法专业,优化专业布局,整体优化人才培养方案,落实教学诊断与改进责任书,制定科学规范的教学管理制度机制。四是做好顶层设计,搭建智库架构。研究制定《关于加强公安新型智库建设的实施意见》。每年安排科研经费不少于100万元,聚焦公安工作重大政策制定和热点难点问题,与公安机关共同公关课题,潜心研究实战、破解发展难题。为宁夏公安事业的发展和公安队伍建设提供智力支持。

5.坚持问题导向,切实加强警务化管理,形成公安院校特有的管理品牌。一是大力加强党建和思想政治教育。要将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入教育教学管理服务全过程,组织开展以“牢记时代使命,书写人生华章”为主题的党、团活动,凝聚青春力量,闪耀青春光彩,激发奋斗情怀。二是严格落实公安院校《纪律条例》和《内务条例》,完善管理制度,加强学管队伍建设,提高管理水平。进一步强化学风建设、警容风纪、队列训练、内务卫生、纪律作风、实战警务教育。继续深化和完善“金牌区队”创建活动,从学生的言行举止、素质能力、职业精神等方面彰显警字特色,努力打造特色显明的警务精细化管理品牌,培养学生全面可持续发展。三是持续推进精细化管理向纵深发展。要在精、严、细、实上下功夫,在培育良好的学风、教风、校风上做文章。加强值班备勤巡逻、维稳处突、消防、卫生防疫和网络舆情监管等,确保校园安全稳定。四是完成招生计划1000人。毕业生就业率稳定在96%以上。

三、深入开展素质能力大提升活动,抓实抓好干部教师队伍建设

6.按照公安厅党委确定的能力素质提升年活动系列安排,全面加强干部和教师队伍建设。一是完善机制,挖掘潜力,激发活力,做好顶层设计。要根据教育部《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,结合实际制定《学院师资队伍能力素质大提升三年行动计划》,力争使教师队伍规模、结构、素质能力基本满足新时代公安工作和公安队伍建设发展需要。二是弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、争做“四有”好教师,全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。三是研究制定《公安专业教师培养培训规划》,打造高水平的教师团队。设立教师转型发展专项资金100万元,通过招聘、进修、培训、对口支教、挂职锻炼、行业借调专家等多种途径培养师资。四是组建兼职教官库。从全国公安院校中聘请30名公安专业的客座教授,定期到校开展讲学,按照专业类别与青年教师结对子进行传帮带,引领教师转型。从公安队伍中遴选兼职教官50名与青年教师结对子,采取师傅带徒弟的办法带动教师转型,最终实现理论教学与岗位实战双向提升。五是落实教师与警察双转型计划。借力东西合作素质强警平台,落实对口支援协议。积极争取公安院校选派优质师资到学院送教支教3-6个月,鼓励青年教师攻读公安院校硕士或博士研究生,选派10名青年教师到高水平公安院校培训,利用假期选派教师到公安一线进行全员培训,参加岗位实践锻炼,提升公安职业认知能力和职业素养。要高水平建好3个名师工作室,充分发挥名师引领带动青年骨干教师成长发展。

四、坚持实战引领,积极打造培训工作升级版

7.构建符合公安职业特点的培训新机制。一是按照中央、自治区《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和公安部关于警察教育训练的有关要求,尽快做好整合政法培训资源的顶层设计,优化警察训练总队和学院培训资源配置,深化培训工作改革。一是加强实战性培训和高层次警务培训的研究与设计,细化《公安民警教育培训教学大纲》,建立公安院校和公安机关联合育人的培训机制,完善一体化培训教学模式,切实提高培训质量和水平。二是对接行业需求侧,调整培训供给侧。创新培训的组织形式与内容、方法。创新联训机制,结合实战工作情况,研究不同类型、层次、岗位民警的能力素质构成,制定分级分类训练计划和训练大纲,明确不同训练的目标、内容。建立以训练需求为导向的训练内容更新机制,完善理论知识传授、实训模拟、实战演练、菜单式选学等课程模块和课程内容,精心打造“公安”特色培训品牌。三是做好公安部国际执法学院宁夏分院的各项工作,完成外警培训师资和课程建设工作。在全区政法系统建立50个实习实训基地,力争全年培训任务突破5000人次。驾培中心要提高培训质量,打造品牌,力争效益目标180万。

五、积极改善办学条件,夯实发展基础,奋力推进学院事业转型升级

8.夯实发展基础,改善办学条件。一是成立由公安厅领导挂帅的基本建设领导小组,组织专班编制基本建设规划方案,积极协调发改委、财政、教育、国土等有关部门,正式启动基建程序,做到审批手续和规划调整同步推进。二是做好征地的选址、测算、规划、资金筹措等前期准备,向自治区、银川市提出用地申请、做好批复前的各项审批手续。三是认真做好新建教学综合楼、学员宿舍楼的规划、设计、预算、可研报告、报批等前期工作,为开工建设做好充分准备。四是按照公安院校警察体能训练的要求和标准,投资600万元,建设警察体能训练场,改造维修塑胶跑道、草坪、运动场,新建警察障碍、心理适应训练场。四是全面完成安防实训室、公安内网设备、大学生创业项目的装修、设备安装调试验收,确保投入运行。五是做好校舍修缮和设备更新工作。加大校园绿化、美化、亮化,完成教学楼粉刷维修、学生公寓楼设施更新和节能改造等项目,加强固定资产、食堂、卫生防疫管理,提高后勤保障能力。六是加快数字化校园建设,建立图书馆第二书库,购买纸质图书4万册,购买书架100组。进一步完善办学功能,积极改善师生学习工作和生活条件,落实从优待警,提高待遇,积极作好车改等工作。七是统筹规划设计校园文化建设布局,继续高质量办好经典诵读和合唱节,打造具有公安元素、独具特色的警院文化品牌。八是振奋精神,激情创业。全院教职工要不用扬鞭自奋蹄,始终做到与厅党委同心同德、与时代同向,与公安工作同频共振。各部门要全面落实转型发展的各项目标任务,明确责任、列出清单,按月度分解,共同抓好贯彻执行,确保如期实现转型发展的各项任务,以优异成绩向自治区成立60周年献礼。

宁夏警官职业学院党政办公室 版权所有  技术支持:信息与安防工程系  推荐使用IE6.0以上版本Web浏览器  最佳显示分辨率:1024×768像素